کتاب آشنایی با نظام هدفمند کردن یارانه ها - قالب ورد (162 صفحه)
پیشگفتار
امروزه برای یک مشکل، راه حل علمی و عمومی به نام «مهارت حل مسأله» باب شده است. یعنی ما یکی یکی مشکلات خود را به صورت یک مسأله ببینیم که باید آن را حل کنیم.
در روش علمی، مراحل حل یک مشکل به این شرح است:
1- ایجاد تشنگی و کنجکاوی درباره ی فهمیدن راه حل مشکل
2- جمع آوری اطلاعات درباره ی قضیه
3- مطالعه ی اطلاعات به دست آمده، تفکر و اندیشیدن و تولید حدس و گمان ها و فرضیه پردازی
4- ارائه ی فرضیه ها
5- کنار هم گذاشتن فرض ها و رسیدن به یک نتیجه ی قطعی برای اقدام.
اکنون قضیه ی هدفمندسازی یارانه ها، بی تردید یکی از دغدغه های هر ایرانی است، و هر کس منتظر دیدن تأثیر اجرای آن بر زندگی خویش است.
پس برای هر یک از ما، هدفمند شدن یارانه ها، یک مشکل و یک مسأله است. پس اگر خود را از جرگه ی اهل علم می دانیم بیاییم به روش علمی، در صدد حل این مسأله بر آییم. چه کنیم که تأثیر این کار عظیم، بر زندگی ما، بیشتر و بهتر باشد؟ چه کنیم که از پس وظیفه ی شهروندی خویش، برای گذر از این مرحله ی تاریخ ساز بر آییم؟
دوباره نگاهی به پنج مرحله ی بالا بیندازید.
1. هم اکنون، مرحله ی اول ایجاد شده و دیگر همه کنجکاو شده اند که از قضیه سر در بیاورند.
2. خیلی از ما در حال کامل کردن اطلاعات مان درباره ی موضوع یارانه ها هستیم. روزنامه ها، رادیو و تلویزیون، هر کدام در این مقوله، در حال اطلاع رسانی هستند. رسالت شرکت فرآزما پردازش هم در این کتاب، مرحله ی دوم از پنج مرحله را شامل می شود. ما احساس کردیم در جامعه، جای کتابی مختصر و در عین حال جامع درباره ی یارانه ها برای عموم مردم خالی است. همکاران ما در این کتاب، تلاش کرده اند مطالبی کارآمد و کاربردی را جمع آوری کنند تا هر کس بتواند تقریباً پاسخ همه ی ابهامات خود، در این باره را بیابد. کتاب حاضر، کتابی آموزشی است.
این کتاب تقدیم به آنان که منتظریم با مطالعه ی آن و اندیشیدن، مراحل 3، 4 و 5، حل علمی مسأله را با شکوهمندی بپیمایند. ببینیم عظمت همت هر ایرانی مسلمان را در این امر زیربنایی و آینده ساز.
خاک! خاک پاک!
با دو دستم سازم از تو خشت
بذر پاشم
بذر بر تو تا بر آید کشت …
در آخر از همکاری صمیمانه ی عزیزانی که در گردآوری این مجموعه ما را یاری نموده اند، تشکر و قدردانی می نمایم.
مقدمه
شالوده ی طرح تحول اقتصادی این است که اقتصاد ایران در هفت بخش، نیازمند اصلاحات ساختاری است:
ـ نظام مالیاتی
ـ نظام گمرکی
ـ نظام بانکی
ـ چارچوب ارزش گذاری پول ملی
ـ بهره وری
ـ نظام توزیع کالا و خدمات
ـ و همچنین نظام تخصیص و توزیع یارانه ها
در این بین، هدفمند کردن یارانه ها، مهم ترین برنامه در میان برنامه های هفت گانه ی طرح تحول اقتصادی است. تأییدکننده این مطلب، فرمایش رهبر فرزانه ی انقلاب است:
«مسأله طرح تحول [اقتصادی] از همان کارهای بزرگ و از همان کارهایی است که جرأت اقدام به آن کار، باارزش است. مسأله ی هدفمند کردن یارانه ها، واقعاً خیلی مهم است …
اگر ان شاء ا… بتوانید آن را خوب انجام دهید، یک قدم بلند برای پیشرفت کشور برداشته اید؛ توقف و ترسیدن از ورود به این میدان را به هیچ وجه توصیه نمی کنم؛ اما نگاه کردن به چشم اندازهای دوردست و تبلیغاتی که ممکن است به وجود بیاید و راه جلوگیری از آن تبعات را توصیه می کنم.»
در کتاب حاضر، ضمن اشاره به مفهوم و تعریف یارانه ها از جنبه های گوناگون، و طبقه بندی آن، پیشینه ی پرداخت یارانه در ایران، نگاشته شده است.
تجربه ی کشورهای دیگر در اجرای درست یارانه ها به رشته تحریر در آمده و به قانون هدفمند کردن یارانه ها پرداخته شده است.
در بخشی دیگر، مبانی و اصول طرح تحول اقتصادی بیان گردیده و آثار گوناگون اقتصادی، اجتماعی و زیست محیطی پرداخت یارانه ها آمده است. در ادامه، اهداف و اقدامات دولت در اجرای طرح هدفمند کردن یارانه ها گنجانده شده است.
همچنین فواید؛ پیامدها و اثرات کار، بررسی شده است.
امیدواریم خوانندگان، بتوانند به نحو شایسته ای از مطالب کتاب استفاده کنند. از آینده ها، برق نگاه نسل های بعدی این مرز و بوم را می شود دید که چشم انتظار اقدام تاریخ ساز امروز ما هستند.
فصل اول: مفاهیم و تعاریف یارانه، انواع یارانه
اهداف آموزشی
1-1- تعریف یارانه
2-1- انواع یارانه
3-1- طبقه بندی یارانه ها
نتیجه گیری
فصل دوم: پیشینه و روند پرداخت یارانه
اهداف آموزشی
1-2- پیشینه ی پرداخت یارانه در ایران
2-2- روند یارانه های پرداختی در ایران
3-2- تجربه های جهانی، برای اصلاح یارانه ها
نتیجه گیری
فصل سوم: مبانی و اصول طرح تحول اقتصادی
اهداف آموزشی
3- مبانی و اصول طرح تحول اقتصادی
1-3- مشکلات اقتصادی کشور
2-3- اقتصاد ایران در چشم انداز
نتیجه گیری
فصل چهارم: دلایل و اهداف پرداخت یارانه
اهداف آموزشی
4- دلایل و اهداف پرداخت یارانه
1-4- اهداف پرداخت یارانه
2-4- یارانه و جایگاه آن در اقتصاد
3-4- منطق اقتصادی دخالت دولت
4-4- سیاست های بازرگانی حمایت از تولیدات داخلی
5-4- آثار یارانه ها
6-4- راه های اصلاح یارانه ها
نتیجه گیری
فصل پنجم: مبانی قانونی هدفمندسازی یارانه
اهداف آموزشی
5- مبانی قانونی هدفمندسازی یارانه ها به مثابه یکی از ابزارهای طرح تحول اقتصادی
1-5- متن کامل قانون هدفمندکردن یارانه
نتیجه گیری
فصل ششم: اهداف دولت و اقدامات در اجرای هدفمندکردن یارانه ها
اهداف آموزشی
1-6- اهداف دولت در اجرای طرح هدفمندکردن یارانه ها
2-6- اقدامات دولت در طرح تحول اقتصادی
3-6- اقدامات دولت در طرح هدفمندسازی یارانه ها
نتیجه گیری
فصل هفتم: فواید هدفمندسازی یارانه های
اهداف آموزشی
7- فواید هدفمندسازی یارانه ها
1-7- عامل های تأثیرگذار در اجرای موفق طرح هدفمندسازی یارانه ها
2-7- ارتباط هدفمندکردن یارانه ها و اصلاح الگوی مصرف
نتیجه گیری
فصل هشتم: پیامدها و اثرات هدفمندکردن یارانه
اهداف آموزشی
8- پیامدها و اثرات هدفمندکردن یارانه ها
1 -8- بررسی آثار اقتصادی، اجتماعی، سیاسی و فرهنگی هدفمندسازی یارانهدر ایران
2-8- بررسی آثار تورمی هدفمند نمودن یارانه ها در ایران
3-8- آثار اجتماعی، سیاسی و فرهنگی هدفمندسازی یارانه ی کالاهای اساسیدر ایران
4-8- فرآیند منطقی سیاست گذاری برای ساماندهی یارانه ها
5-8- ریشه یابی خارج شدن بحث یارانه از دستور کار مقامات
6-8- گروه های ذی نفع از دیدگاه نظری
7-8- نقصان مطالعاتی درباره ی یارانه ها
8-8- آثار اجتماعی، سیاسی و فرهنگی اصلاح نظام یارانه
نتیجه گیری
منابع